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當(dāng)前，江蘇正處于人口結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。有資料顯示：江蘇省60歲以上人口占比達(dá)23.5%（2024年統(tǒng)計），總和生育率低于全國平均生育率1.3，養(yǎng)老托育服務(wù)面臨“銀發(fā)潮”與“少子化”雙重壓力。作為經(jīng)濟強省，江蘇亟需在“一老一小”服務(wù)協(xié)同發(fā)展方面率先突破，這既是落實國家“十四五"國民健康規(guī)劃要求的具體實踐，更是破解蘇南蘇北服務(wù)資源失衡、應(yīng)對“未富先老”省情挑戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑。為此建議：

一是構(gòu)建“雙齡共服”智慧聯(lián)動平臺。開發(fā)全省統(tǒng)一的“蘇頤養(yǎng)·稚護航”數(shù)字平臺，集成民政部門養(yǎng)老數(shù)據(jù)與衛(wèi)健部門托育數(shù)據(jù)。建立服務(wù)需求熱力圖，動態(tài)調(diào)整設(shè)施布局；開通家庭“服務(wù)包”定制功能，支持“養(yǎng)老+托育”服務(wù)整合；試點“時間資產(chǎn)”證券化，將志愿服務(wù)時間轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老機構(gòu)入住優(yōu)先權(quán)。

二是創(chuàng)新“毗鄰式”設(shè)施共建模式。修訂《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，要求新建社區(qū)按“1個養(yǎng)老服務(wù)中心+1個托育園”標(biāo)配建設(shè)；推行“一站雙服務(wù)”中心建設(shè)，改造升級社區(qū)站點，實現(xiàn)“樓下托育+樓上養(yǎng)老”物理空間共享；試點“代際融合中心”，設(shè)置老人日間照料與兒童活動共享空間、跨代際文娛活動室、聯(lián)合健康管理站。

三是培育“醫(yī)育康養(yǎng)”復(fù)合人才隊伍。在江蘇護理職業(yè)學(xué)院等院校開設(shè)“老年照護與嬰幼兒發(fā)展”交叉專業(yè)；建立省級職業(yè)技能等級認(rèn)定體系，設(shè)置“養(yǎng)老育嬰師”新職業(yè)；對在縣區(qū)以下機構(gòu)服務(wù)滿3年人員，給予學(xué)費代償和崗位補貼。

四是打造“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”雙輪驅(qū)動。支持常州健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園發(fā)展適老化智能產(chǎn)品研發(fā)；在泰州醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)嬰幼兒配方奶粉、特醫(yī)食品生產(chǎn)基地；設(shè)立省級養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)投資基金，重點扶持“智慧照護機器人”等攻關(guān)項目。

五是健全“政策包”保障體系。對連鎖運營5家以上養(yǎng)老托育機構(gòu)的企業(yè)，給予增值稅即征即退優(yōu)惠；明確存量房屋改建養(yǎng)老托育設(shè)施豁免規(guī)劃變更手續(xù)；建立覆蓋機構(gòu)評級、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理的“雙隨機一公開”機制。